新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

从3月30日缅甸政府完成权利交接,以吴廷觉为总统的新一届缅甸政府到4月底执政满月。在这个月里,新政府的表现如何,对今后五年又作出这样规划?

“三步走”明确杜昂山素季核心地位

从去年大选结束至今,胜选的全国民主联盟(民盟)如何在新政府,乃至之后执政过程中明确党主席杜昂山素季的核心地位经历了“三步走”的过程,而这三步几乎都是在刚刚过去的这个月中完成。

头两步在内阁成员任命上,杜昂山素季起初担任4个部长职务,随后又让出两个部长职位。缅甸媒体认为,昂山素季政府如此安排恐怕只有两种可能:一是民盟内部难以在短时间内找出能够胜任部长职位的人选,昂山素季临时担任4个部长职位只是应急之举;二是民盟内部或民盟与军方之间未能就部长人选达成一致。

第三步,4月6日总统吴廷觉签署《国家顾问法》,依据该法将民盟主席杜昂山素季任命为国家顾问(国务资政)。《国家顾问法》规定,国务资政与国家总统任期相同,该法的有效期就是第二届联邦议会任期内国家总统的任期。

三步之后,从法律到实际职位,杜昂山素季完成了成为核心的必要条件,也为新政府在她实际领导之下展开工作铺平了道路。

(缅甸《金凤凰》中文报官方网站:www.mmgpmedia.com) 

内政:挑战与机遇并存

新政府执政以来,国外对缅直接投资不断增长。据缅甸投资与公司管理局数据,2015年全年,缅甸吸引外资94亿美元,其中40亿美元集中在大选结束后的12月。世界货币基金组织预测,缅甸2016年的经济增长率将列全球第一。为进一步增加对外商投资的吸引力,缅甸政府在去年年底和今年年初陆续出台、修改了《采矿法》《仲裁法》及《公寓法》,为外商投资及外国人在缅甸置业提供便利条件。

为改变缅甸政府的形象,新政府在执政第一天(4月1日)颁布《国家公务员接收礼物行为准则》,要求每一个政府成员都要严格遵守。在泼水节结束后,总统府发布了一则“关于某媒体向政府工作人员赠送现金”的通报,明确点出了该事件发生的时间、地点及涉及金额,同时表示将继续对此类事件保持关注,同时表达出新政府对此类事件的坚定立场。

就在四月底,国务资政杜昂山素季签署指令,禁止政府官员及各省邦官员聘请个人亲属担任其机要执行官。同时强调,今后这一职位必须要根据相关公务员考核来选拔。此间有媒体对此评论,此举在于从制度上阻断高官通过身边工作人员进行权力寻租的空间。

全力反腐之外,国内民族和解同样备受关注。杜昂山素季在出任国务资政后于4月7日发表首个声明:缅甸新政府计划在两周内释放所有被关押的政治犯。随后,政府分两次豁免了总共183名政治犯。4月17日,缅甸总统吴廷觉在新年第一天宣布大赦83名政治犯,以在新的一年里推动该国的民族和解。在新年演讲中,吴廷觉说:“我们将继续努力,释放那些因政治议题而面对审讯的政治犯、活动人士和学生。”

此外,缅甸联邦级停火联合监督委员会(JMC-U)第五次会议从4月26日开始举行。杜昂山素季出席27日举行的会议并致辞。她表示:“希望在一两个月内召开和平大会(21世纪彬龙大会,Panglong Conference)。要通过停火争取达到永久和平目标。若能巩固停火协议,广大民众将可享受和平成果。”

反腐和和平都在积极推进之中,但经济表现才是民众对新政府的最大期待。自大选获胜以来,围绕政府人事组成以及昂山素季本人的职位问题,新政府与军方和前政府频频展开博弈,但在民众最为期待的经济、民生改革领域除了推出“百日规划”,尚未看到实际动作。一名民盟内部人士在接受西方媒体采访时表示,民盟内部只是总体计划要缩小社会贫富差距,但对缅甸未来经济、财政政策并未形成清晰的思路。即使在民盟内部,也为此产生了不安情绪。

 (缅甸《金凤凰》中文报官方网站:www.mmgpmedia.com)

外交:要和世界保持良好关系

“缅甸拥有自由积极的外交政策,目前,不仅要和邻国保持良好的关系,也需要和世界各国保持良好的关系。众所周知,我们国家的地理位置处于东南亚和南亚的交汇点,北面接壤着中国,也可以说连接着远东地区,这种独特的地理位置使我们有许多挑战,这些挑战,不仅仅是地区性的,我们希望也将会有益于全世界的和平、繁荣、友好。”4月22日,杜昂山素季在外交部约见70余位国外驻缅使节及机构代表时如是表示。

这次会见是杜昂山素季上任外交部长之后,首次集中会见国外驻缅使节,时间选择在新年假期结束后的第二天。这种高效紧凑的工作作风也是对新政府执政后受到来自世界各地高度关注的一种善意回应,同时在会谈中谈及的内容主要以缅甸外交政策为主,另外也有涉及缅甸国民经济发展热点问题的内容。

4月5日,中国外交部长王毅应邀访问缅甸,作为新政府成立之后到访的外国政要,杜昂山素季在第一时间与之会谈并联合举行记者见面会。杜昂山素季表示,缅甸新政府成立刚刚一周,中国外长就应邀访缅。我们刚才就加强两国合作以及两国人民友谊进行了很好的会谈。缅奉行与世界各国的友好政策。缅新政府愿加强与中国的友好合作,相信这将有助于促进缅国家发展。

(本报道为缅甸《金凤凰》中文报独家编译报道,未经本报许可,不得转载、摘编)