缅甸新《赌博法》正式颁布

缅甸新《赌博法》正式颁布

【本报讯】5月7日,随着总统 吴温敏正式签字发布,受到各方关 注的缅甸新《赌博法》正式出台。 新法也正式取代1986年颁布的老 《赌博法》,也几乎对老法的全部 内容进行了重新修订,其中最引人 关注的内容莫过于只允许外国人在 合法注册的赌场(Casino)进行赌 博,而赌场大门仍然对缅甸国民紧 闭。

据新《赌博法》的释义,推行 新法旨在顺应时代,依法管理控制 赌博行为,并保护民众的利益,维 护社会道德标准。 新《赌博法》共分为七章,首 先对赌场的定义进行了区分,将赌 场分为了经联邦政府批准开设的合 法赌场(Casino),以及聚众进行 赌博的房屋、建筑物、有遮蔽的场 所、院子、房间、交通工具等非法 赌场(ေလာင္းကစားအိမ္)。这其中, 特别明确了合法赌场(Casino)是 指经联邦政府批准的、按照规定注 册的、只有外国游客获准进入赌博 的场所或建筑物。 依照《赌博法》,任何人, 在未取得许可的情况下,不许设立 和经营合法赌场(Casino);不许 管理Casino赌场;不许接受他人的 赌注;不许充当赌场裁判;不许接 受他人好意或者用某种方式鼓励赌 博。任何缅甸国民不允许进入合法 赌场(Casino)进行赌博。此外,法律也对彩 票进行了定义,即彩票是 指在计划与财政部、国内 税务总局的管理下发行的 Aung Bar Lay彩票。 除了对非法赌博行 为进行定义之外,新《赌 博法》还特别明确了抓捕 流程及处罚措施。根据新 法,在有可靠信息的情况 下,当地镇区官员、警员 等可以依法对赌博场所进 行搜查、没收赌具并逮捕 涉赌人员。 任何人在未取得许可 的情况下,设立、经营和 管理合法赌场,接受他人 的赌注,充当赌场荷官, 接受他人好意或者用某种 方式鼓励赌博,将被判处1 至3年有期徒刑;也有可能 被处以10万至50万缅元罚 款。任何人,如再次违反 以上条规,则将被判处3至 5年有期徒刑;也有可能被 处以50万至100万缅元的罚 款。此外,涉案证物财物 将被收归国库。 法律中也对缅甸国民 非法进入赌场(Casino) 的处罚办法进行了明确规 定。任何缅甸国民如进入 赌场(Casino)进行赌博, 将被判处6个月至1年有期 徒刑;也有可能被判处5 万至10万缅元的罚款。此 外,涉案证物财物将被收 归国库。 对于开设赌场,在新 《赌博法》中规定,联邦 政府可按照规定审批开设 和经营合法赌场(Casino),但并未对规定如最 低投资额度、外资股权比 例、项目申请手续流程等 开设赌场的具体细则。但 据法律草案联合委员会委 员吴内苗通对媒体表示, 赌场或只允许外国人开 设,缅甸公民只能以参股 的方式投资赌场。 但由于未能出台法 律细则,以上说法无法被 证实。目前,委员会正与 内政部、联邦政府办公室 部、酒店与旅游部、工 人、出入境管理和人力资 源部等进行合作,制定该 法律的相关细则。 此前,在东盟地区, 仅有缅甸和泰国仍禁止经 营赌场。

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但根据缅甸当局 的说法,在不少边境地区 始终存在不少非法经营的 赌场,这也直接造成了国 家税收的大量流失。 据了解,在 1992 年 军政府时期,德林达依省 一家酒店和金三角地区一 家酒店获批开设赌场。目 前,德林达依省独特岛 (Tahtay kyun)和雅达娜岛 (Yatanar kyun)经营的两家酒 店获批开设赌场。在独特 岛 Grand Andaman Resort酒 店经营的赌场迄今已有20 余年历史。在这期间,该 酒店赌场至少向政府缴纳 了1200万美元的税收。 因此,合法赌场(Casino)不仅能吸引更多的外 国游客前来,也能够为缅 甸政府带来巨大的税收财 政。但由于对设立赌场等 具体法律实施细则还未明 确,因此,缅甸“赌博时 代”的到来还将有一段时 间,而该法对缅甸社会、 经济等的影响也需要继续 观察。

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