《缅甸投资法实施条例》(二)

《缅甸投资法实施条例》(二)

(九)

提交和审核土地使用申请

投资者无论是已获得批准的还是正在申请批准的投资者,均可以提交土地使用申请表。

土地申请表中除了有下列资料以外,还可以要求所需的资料:土地或建筑物的面积、类型、所在地;土地或建筑物的主人及相关资料;为投资项目更改土地使用方式,需相关省邦政府、相关政府部门批准、允许土地更改使用的证明书;投资者的土地使用申请表要依照《缅甸投资法》第65(f)条款,是否需要明显改变土地本身的面貌或高低;申请的使用土地期限;土地或建筑物的租赁合同(草案)。

 

土地使用申请表的审核程序

投资委员会可以授权省邦投资委员会审核土地申请表;可以分权给委员会处长级官员、为该项目组织的省邦委会及官员审核土地申请表。

投资委员会或相关省邦投资委员会收到依据本条例提交的土地使用申请表后,从收到土地使用申请表之日起的15天内可以拒绝资料不齐全的申请表,也可以拒绝认为不符规定的土地使用申请表。如果拒绝了土地使用申请表,投资委员会或相关省邦委员会,要在拒绝之日起的5天内,要向投资者解释,拒绝申请表的原因及理由。如没有拒绝土地申请表,就视为接受申请表。

从收到提交土地申请表之日起的30天内,投资委员会加以审核后,如决定接受该土地使用申请表,须从决定之日起10天内签发土地使用权;相关省邦投资委员会要在收到申请表之日起的30天内加以审核,如决定接受该申请表,须从决定之日起10天的内签发土地使用权;投资委员会或相关省邦投资委员会,须将使用土地证的复印件,送交给与项目有关的政府部门和相关省邦政府。

投资者的土地使用申请表申请程序无论到达那个阶段,投资委员会和省邦投资委员会,可以再向投资者索要土地使用申请表及相关资料。

依据本条例,投资者如从索要土地申请表之日起的20天内或委员会规定的期限内,不能拿出索要的相关资料,投资委员会可以拒绝土地申请表。被拒绝的投资者,如再想使用土地时,要重新提出申请。

投资委员会可以批准投资者或其子公司土地使用权。

投资委员会或省邦投资委员会依据本条例进行的土地使用审核情况、许诺和作出的决定,都须加以保存。

投资委员会可就土地使用申请事宜和审核程序事宜发布相关指示。

 

关于审核土地

使用权的规定

投资委员会在考虑是否符合法律的目的、政策、职权、职责和以下标准后,决定是否签批土地使用权:投资者是根据国家的法律经营项目;依法申请土地使用权;关于投资,投资者已获得批准;投资者在申请的土地上,无论是现在还是更换了使用方法,都是依据相关法律为投资目的进行使用;投资者申请使用的土地自然面貌或土地高低需要明显改变,或有可能改变,这种改变对自然环境造成恶劣影响,这种恶劣影响无法减低。

依据本条例,审核土地使用申请书时,投资委员会须决定是否符合规定。投资委员会可以拒绝或批准全部或一部分的土地使用申请。

 

签批土地使用权

和相关其他事宜

投资者根据相关法律或委员会规定的标准获得了土地使用权后,就可以开始享受土地使用权。相关的权力机构须使本条例发挥作用。

为了符合投资业务,无论是需要改变土地使用方式或是需要完成相关程序,投资者要根据法律程序修改土地使用方式。

在工业区、酒店区、贸易区等相关业务区范围内申请土地时,投资委员会或省邦投资委员会不用取得任何许可证或证明,可向投资者直接批准土地使用权。

不在规定区范围内的土地的最初目的与投资的项目类型不符合时,要向省邦政府请求意见。如省邦政府认为,该项目可以在该土地开展业务,不管该土地的最初目的是什么,委员会可以批准投资者使用土地。 

关于投资项目要使用的土地的拥有权,投资者所拥有的或是租赁的地皮,如不是目前持有者所拥有,土地持有者可以提交充分的证件和资料证明这块地是其所拥有的。投资委员会如相信土地持有者提交的证件及资料是真实的,就可接受其申诉。实施投资企业的土地,如正在申请地契,就须提交正在申请地契的证明。

根据《缅甸投资法》第50条款使用土地,以下人士不用向委员会申请批准:缅甸国民投资者;包括国外投资者在内,投资后以缅甸公司名誉继续存在, 相关法律 批准的投资者。

作为投资项目的部分业务,投资者向具以下条件的其他投资者租赁土地或建筑物时,不需另行申请土地使用权,只需用规定的表格通知委员会。只要不违反《缅甸投资法》第50条款,在规定期限,可长期租赁土地或建筑物,投资者须遵守注册和间接租赁的相关法律:之前就已获得了土地和建筑物的使用权;遵守使用土地的规则;土地和建筑物内的有利益关系的政府部门和政府机构的批准下或根据使用土地权,该土地或建筑物允许转租。

 

(十)

有关许可令、批准令、

免税或减税待遇和

土地使用权的事宜

对于投资者的申请, 投资委员会在不限制其他条例的情况下进行以下事宜:在投资者的同意 下,可更改依法批准的许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权;在投资者的同意下,可以补充或更改包括许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权在内的相关规则;在投资者的同意下,可以废除包括许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权在内的规则;

投资者如更改许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权,或更改部分许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权,可手写申请书,缴付申请费,向投资委员会提交。

无论许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权内有无陈述,以下条款是许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权的规定:投资者向投资委员会提交申请书内容资料要正确;除了根据情况获得免税以外,投资者与申请者要遵守所提出的支助申请书的内容和安排;按照许可令永久遵守有关法律规则发放许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权。

 

 (十一)

有关免税或减税待遇

申请者的规定

从相关政府部门或政府机构获得了投资项目的建设与筹备工作的许可令之日起,开始计算投资项目建设期限或投资企业的筹备期限。投资者从相关政府部门或政府机构获得许可文件之日起的10天内,须将复印件送往委员会。

投资项目建设工作或筹备工作须在规定的期限内或在获准延期期限内完成。建设或筹备工作完成后,须在完成之日起的30天内报告委员会。建设或筹备工作完成后,投资者须开始进行生产业务和服务业务。

如投资项目的建设和筹备工作,因充足的原因没有在规定期限内完成,投资者可以说明延误的原因,在原期限未满前的30天向投资委员会申请增加投资项目建设与筹备期限。投资委员会收到申请后进行必要的审查,如增加期限的原因充足,可以增加比原来期限不多于50%的期限。

发生自然灾害、冲突、举行示威、 国家发生紧急情况、武装冲突、骚乱、战事等不能避免的情况时和有充足的理由时,除了投资委员会审批以外,增加投资项目的建设和筹备的期限事宜不得超过两次。

石油、天然气和矿业,从勘探、开采达到商业性经营阶段,须依照投资委员会批准签署的合同,规定投资项目建设和筹备工作。

 投资项目建设和筹备工作,如在原来批准的期限或再次延长的期限内没有完成,委员会可收回给投资者的许可证。

投资者获得延长投资项目建设或投资筹备期限后,在延长的期限内完成投资项目建设和筹备工作。在投资项目建设和筹备工作完成之日起的30天内,要向委员会提交已经开始商业性经营的日期。

规定生产业务或服务业务开始商业性经营日期 :出口生产业的运船资料或航空出口单,国际贸易使用的资料上的日期,不得超过投资项目的建设或筹备工作最后日期的180天;在国内供应的生产业的第一笔收入日期 ,不得超过投资项目的建设或筹备工作最后日期的90天;服务业从业务开始的日期 ,不得超过投资项目的建设或筹备工作最后日期的90天;投资项目建设或筹备工作的期限内就可以获得收入的项目,对开始缴付税费的日期起定为开始胜业性经营的日期;定完商业性经营的日期后,根据委员会的批准,可以享受《缅甸投资法》第77(a)和(d)条款的规定,因此免税或减税待遇方面不会受到损失;投资者获得免税和减税待遇后,把其清单、发票、记录、其他资料、电脑资料以及用电子设备记录的贸易记录,保存至享受免税或减税待遇后的七年或依据相关法律在规定的期限或要保存至比以上两者期限更长的期限。

 

(十二)

缅甸投资委员会

向联邦议会提交工作报告

投资委员会依据《缅甸投资法》第14(g)条款,将委员会批准投资项目进展和发展情况,每年通过政府向联邦议会提交报告。投资委员会每年向联邦议会提交报告后,在20天内,须以缅英两种语言向民众公布简略报告。报告须有下列内容:涌入投资情况;投资监管局分局和协助投资委员会的工作简要报告,包括一站式服务在内的委员会的主要工作;简要介绍对投资者的举报处理情况;对投资者的行政处罚单。

 

(十三)

投资意向书审核组

缅甸投资委员会成立投资意向书审核组,以便审核投资意向书。投资委员会秘书长或投资与公司局副局长任组长。组长可发布必要的指示。

 

(十四)

成立省邦委员会

缅甸投资委员会可在联邦政府的批准下成立省邦委员会。委员会成员可加入至7名,主席为相关省邦行政长官,秘书长为相关省邦一名官员,成员为相关政府部门官员。缅甸投资委员会制定省邦委员会审核投资项目时须遵守的规则。省邦委员会须按照 《缅甸投资法》和《缅甸投资实施条例》审核在省邦内的投资项目。

省邦委员会职责是:对投资意向书进行审核后,给予是否批准的证明;审批投资项目;依法管理投资项目。

在相关省邦投资一个以上的项目,限制的项目、可在相关政府部门的批准下经营的项目,须由缅甸投资委员会审核。对于省邦投资委员会可批准的投资项目,投资者除了向省邦投资委员会申请以外,也可以向缅甸投资委员会申请。

缅甸投资委员会可授权省邦委员会发布批准令和审核土地使用申请书。

(缅甸《金凤凰》中文报官方网站:www.mmgpmedia.com)

 

(十五)

利用第三人士和机构的服务

缅甸投资委员会在执行其任务时,可邀请独立的外界建筑承包商、顾问或第三者、机构、服务者帮忙。但委员会不许把其的职权交给他们。

 

(十六)

提供一站式服务

相关部门联合成立一站式服务组,对下列事宜向投资者提供服务: 对投资项目进行指导;代替政府部门和机构接受申请书;接受索要的相关信息;对协助投资委员会提供帮助和对投资者提供帮助。一站式服务组把投资者的相关要求用书面提交给相关政府部门和机构,相关政府部门和机构须在15天内书面回复。一站式服务组须由投资与公司局、贸易局、海关局、税务总局、养殖与医疗局、渔业局、农业局、环保局、矿业局、移民局、劳工局、工业监管与审核局、城市与房屋发展局、酒店与旅游局、仰光电力供应局、缅甸投资委员会指定的部门等部门官员组成。

 

(十七)

投资协助委员会

投资委员会成立投资协助委员会。该委员会的职责是:如有必要,向投资者提供会遇到损失或发生争议的信息;要求一站式服务组提供帮助;向受损失的投资者和发生争议的投资者提供相应的建议;帮助受损失的投资者和发生争议的投资者同相关政府部门进行联络;对于国家和投资者之间或投资者之间产生的投资损失和争议,为了能在上法庭前,妥善解决,向投资委员会主席建议,如有必要,相关政府部门同负责的政府部门部长进行磋商。

 

(十八)

 投资者的争议

投资者如遭遇以下事情,须向投资协助委员会书面报告:政府部门、政府机构就投资项目事宜作出不正确的决定;政府部门、政府机构拒绝接受关于许可证、执照、注册事宜的申请书,损失依法获得的权利、保护 。依据本条例提出的报告,要用缅文书写,也可用缅英两种语言书写;报告者须签名,提交报告书时要缴付服务费。投资协助委员会可拒绝接受资料不足的报告书,如拒绝接受,须通知投资者。

投资者办理下列事件后才能将国家与投资者之间发生的投资争议告上法庭;依据本条例发出通知;为和平解决争议,依照本条例办理各阶段工作。

对于投资者之间发生的投资争议,彼此用按照合同的规定妥善解决。如不能协调,可向法庭起诉。

 

(十九)

 投资监管局分局

投资监管局分局的职责是:接受投资者就更改许可令、批准令、免税或减税待遇或土地使用权事宜提交的申请书;接受获批投资项目的投资者就申请相关许可证而提交的申请书;接受因投资委员会许可令实施的投资项目而受到损失的投诉信;接受投资者提交的报告书;检查投资者是否依法经营投资项目;接受投资者违法的举报信息。

投资监管局分局可向政府部门和政府机构提供投资者的相关信息。投资监管局分局可要求一站式服务中心进行检查和要求必要的帮助。相关政府部门须向投资监管局分局提供帮助。投资监管局分局可向投资者索要相关信息和对投资项目进行审查。

 

(二十)

 投资者的职责

投资者须依据《公司与税收法》保管好财政记录和相关信息;投资委员会有权向投资者的理事、总经理、职员查问投资资料;投资项目如需要进行环境与社会影响评估工作,在项目过程中,投资者须向委员会提交环境与社会影响评估报告;涉及《缅甸投资法》第65条款的投资者,须向委员会保证依照环保法与实施条例进行环境影响评估和提交评估报告,领取执行环保工作证书。委员会将以投资者的上述工作结果为基础决定是否准许继续进行投资项目。

投资者在把股份或业务直接或间接转让时,如是转让给同投资者有关的一个人士,须就下列事宜预先取得投资委员会的许可:把大部分财产或权力转让或把50% 以上的财产转让,须提前向委员会取得许可。

接受转让财产者,除了经营获批的投资项目以外,其他项目均不许经营。接受转让财产者须遵守规定的承诺。

投资者就转让财产事宜向投资委员会提出申请时,在申请书内须加入接受财产者遵守规定的承诺。

投资者转移财产如对国家没有负面影响,投资委员会可加以批准。获得项目经营权或免税权或减税权的投资者,在每年财政年结束后3个月内,须向投资委员会提交有下列内容的报告;投资规模和资金有无变动;股东数量是否有变化;在投资项目聘请的雇员情况;项目对自然环境和当地民众的影响;投资项目使用土地是否有变化等。

投资者须从向投资委员会提交每年工作报告之日起的三天内,把报告发表摘要在其网站或投资委员会的网站。如发表在其网站,须把其网址告诉投资委员会。

获得土地使用权的投资者,须签署土地租用合同和具体资料须向投资委员会报告;对于租用合同延期,也需要向投资委员会详细汇报。如租用土地有变化,须事先取得相关政府部门和政府机构的批准,相关资料须向投资委员会提交。

投资者如委任外国专家为高级管理、技术、专业或顾问,须向投资委员会提出申请,并把该外国专家的护照、专业认证或学位、简历等资料一并提交。

 

(二十一)

转移资金

依据《实施条例》,国民投资者具有转移利润的待遇。

外国投资者如转移涉及本条例规定的投资项目的资金,或拟转移资金的外国投资者,如还需缴税或尚未解决好相关纠纷,须事先取得投资委员会的许可。外国投资者转移的资金,如对国家利益没有负面影响,委员会可加以批准。

 

(二十二)

投保

获得项目经营权或免税或减税待遇的投资者,可根据投资项目,在国内正式获批的一家保险公司投保。可投保的险种包括:设备与停业保险;工程业务保险;生活责任保险;受伤保险;水路保险;劳工赔偿保险等险种。

 

(二十三)

规定服务费标准

缅甸投资委员会可规定向投资者征收的申请书费,以及向投资者发给的项目经营执照、免税或减税待遇、土地使用权等证件服务费标准。投资委员会须对投资者征收的服务费发布在其网站。另外,服务费表须挂在委员会办公厅明显看到的地方。

 

(二十四)

行政处罚

缅甸投资委员对投资者的处罚,须与投资者的违规程度相符。其他投资者如同样违规,委员会须判处同样的处罚。

在判处处罚前,委员会须事先详细了投资监管局分局的报告。委员会须对提出的处罚作出决定。

缅甸投资委员会认为,投资者的违规程度,如有弥补的余地,通知投资者在规定的时间内完成各项工作。为了弥补自己的错误,投资者须给投资委员会作出完成各项工作的许诺。

合伙人或其他一人士,如涉及违规行为,投资委员会可把其名字列入商业黑名单。

被处罚的投资者或合伙人,如能使投资委员会相信其今后不会违规,委员会将把投资者或合伙人从商业黑名单中排除。

 

(二十五)

过渡时期与综合规定

依据原来投资法获得经营项目执照的投资者,可经营至项目满期为止,可继续享受相关待遇。

依据原来的投资法获得经营项目执照的投资者,除了目前享受的免税和减税待遇以外,如还想享受其他待遇,可依法向投资委员会提出申请。

以美元显示的金额如计算为缅币,须以缅甸央行当时发布的汇率参考率进行计算。

投资项目所需材料的进口,不用取得缅甸投资委员会的批准。可在自己的安排下进口。

依据《缅甸投资法》享受免税或减税待遇的投资者,不许再次享受免税或减税待遇。

本《投资法实施条例》同依据《经济特区法》经营的投资项目或投资者不相干。在投资委员会的批准下享受免税或减税待遇的投资者,如把投资项目转移到特区,把其享受的豁免收入税或减低收入税待遇,须从特区享受的豁免收入税或减低收入税中加以扣除。

已获批经营许可的项目,从国民投资可更换为外资投资,从外资投资可更换为国民投资。这些投资的更换,不用向投资委员会提出申请。

(本报道为缅甸《金凤凰》中文报独家编译报道,未经本报许可,不得转载、摘编)