《缅甸投资法实施条例》(一)

《缅甸投资法实施条例》(一)

据《缅甸投资与公司局》网站报道,缅甸计划与财政部依照《缅甸投资法》第100 (A)条款的授权,在联邦政府同意下,颁布了《缅甸投资法实施条例》。

《缅甸投资实施条例》共有25章,具体分为:(一)名称与释义;(二)投资项目种类;(三)拟升级的投资领域; (四)咨询投资项目种类与发放指导书;(五)投资申请: (六)提交和审核投资意向书; (七)提交和审核投资认可申请书;(八)提交和审核免税或减税申请;(九)提交和审核土地使用申请;(十)有关许可令、批准令、免税或减税待遇和土地使用权的事宜;(十一)有关免税或减税待遇申请者的规定; (十二)缅甸投资委员会向联邦议会提交工作报告;(十三)投资意向书审核组;(十四)成立省邦委员会;(十五)利用第三人士和机构的服务;(十六) 提供一站式服务;(十七)投资协助委员会;(十八)投资者的争议;(十九)投资监管局分局;(二十)投资者的职责;(二十一)转移资金; (二十二)投保;(二十三)规定服务费标准;(二十四)行政处罚;(二十五)过渡时期与综合规定。

(缅甸《金凤凰》中文报官方网站:www.mmgpmedia.com)

(二)

投资项目种类

依据《缅甸投资法实施条例》,以下投资项目定性为国家战略上很重要的投资项目:在信息与通讯技术, 药物技术、生物技术以及相关技术和有关支助运输基础设施,有关能源基础设施和城市发展基础设施的建设项目,开发新城市,开采自然资源,媒体等领域超过2000万美元的投资项目;在政府机构所属土地或在政府机构所拥有的地方投资2000万美元以上的投资项目;国内企业或外资企业在边境地区或在发生冲突地区投资100万美元以上的投资项目;国内企业或外资企业跨境投资100万美元以上的投资项目;跨省邦投资项目;在1000英亩以上土地投资农业项目;在100英亩以上土地投资农业以外, 还投资其他项目。 投资额1 亿美元以上的投资项目定性为投资额巨大的投资项目。

以下投资项目定性为影响自然环境和当地民众的投资项目:须进行影响环境评估的项目或有可能影响环境的项目;在依据环保法或现行法律定为林业保护区或林业保护区外地方、重要生态别种存在地区、有利于保护生态环境的地区、文化遗产与自然遗产地区、自然保护区等地方投资的项目;项目使用土地或租用土地须至少对100人给予安置或安排100 英亩以上面积安置地的投资项目;投资者征用100英亩面积的土地,受相关人士干扰的项目。

投资项目如是在政府部门、政府机构管理的土地上或建筑物经营,此项目被定为在国有土地和建筑投资的项目。

依据本条例,在以下条件下投资的项目无需提出申请:在租期5年或5年以下的土地上经营的项目;投资者从有权使用国有土地或建筑的人士间接租用国有土地或建筑经营的项目;投资者从间接租赁国有土地或建筑的人士租用国有土地或建筑物经营的项目。

无需申请投资项目的投资者,若业务扩展或改型而成为要提出申请的投资种类,须在项目启动前按照规定提出申请。

禁止投资的项目种类

投资委员会可在政府的批准下规定禁止的项目; 任何人,不许经营禁止的项目;依据《缅甸投资法 》第41条款列出的有害或有毒的废弃物品,是禁止在国内在进口、出口、储存、贸易、生产或用其他方法生产的物品;除了法律特许以外,生产或使用这些物品的投资项目,转于禁止项目。

投资委员会如认为投资者在禁止项目种类进行投资,可向投资者索取信息; 投资委员会如认为投资者在禁止项目种类进行投资,可下令暂停业务或停止业务; 如审核结果证明经营禁止项目,投资委员会可收回经营许可证。

限制的投资项目

投资委员会可在政府的批准下规定限制的项目,并可依据《缅甸投资法》第44 条款加以修改;经营限制投资项目的人士,须按照《缅甸投资法》和其他现行法律经营;无论其他法律有何规定,对于没有列入在本条例的投资项目,不许定为限制的投资项目;对于只能由国家经营的项目,政府部门可同投资者签署合同,让投资者按照合同合营项目;《缅甸投资法》第42(b )条款规定的项目,只批准缅甸公民投资者经营;除《缅甸投资法》第42(c)条款发布的通令中规定的项目以外,在一个合资项目中,缅甸公民投资者最少须占股20%。

公布限制的投资项目: 经营限制项目的投资者,须就投资限制项目事宜向投资委员会或省邦投资委员会通报;通报文件须在投资项目开始经营之日起的3个月之内发送。

(三)

拟升级的投资领域

缅甸投资委员会可在联邦政府的同意下,发布通令宣布升级的投资领域;对于升级的投资领域,委员会有权规定投资者享受免税或免税待遇标准。

(四)

咨询投资项目种类与发放指导书

投资者可向投资委员会提出咨询投资种类的申请。投资者提出申请书,须含有欲投资的项目。投资委员会须对合格的申请书在10天内进行审核后,发给指导书。这个指导书仅为建议书,不能视为有可能获批的项目。对投资委员会索取的资料,投资者如在10天内或延期的时间内没有送交, 申请书将被取消。

(五)

投资申请

按照以下规定申请: 用缅文书写,也可用缅文与英文书写;如是意向书;投资项目简要须用缅文书写, 也可用缅文与英文书写;有关申请人签字;按照表格填写;必须包含委员会规定的内容;所有内容须属实;须向投资委员会或相关省邦投资委员会提交申请;须支付相关申请费用。

投资者虽然不用将以下资料填写在申请书中,但在获得许可证后,须向投资委员会加以提交。委员会将把资料通知缅甸中央银行:这些项目,如是用国外贷款进行投资,须列明贷款规模与利息、转账金额、还款计划表;接受从国外汇来的资本与贷款的银行及其汇款方式。

提交的投资项目简要说明,须包括以下内容:投资项目中的直接或间接利益相关者;主要投资位置或地点;投资领域与实施的经济项目说明; 提出的投资金额;包括实施投资预计时间表在内的计划说明书;聘任劳工数量以及从投资获得的商品出口收入;投资委员会规定的其他事项。

(六)

提交和审核投资意向书

依据本条例提议的投资项目,如是属于《缅甸投资法》第36条中的投资项目, 投资者必须在获得投资委员会的批准后才可进行投资。投资者须按照委员会的规定支付申请费用。

依据本条例,向投资委员会提交申请书的投资者, 只有在获得委员会的批准后才可进行投资,同时须遵守批准书内的所有规定。

须取得《缅甸投资法》第36条款许可令的项目,如涉及以下情况,须通过相关政府部门提交意向书:政府部门、政府机构在该投资项目中有明显的经济利益;政府部门、政府机构批准投资者经营或拟批准经营;政府部门、政府机构依法需要这样办理或已向投资者授权进行。

投资委员会在收到意向书后,将从接收日起的10天日内把意向书对外公布。

投资者如需要获得土地使用权或免税权或减税待遇,在提交意向书时须一并提交土地使用或免税或减税申请书。

审查意向书的相关方式

意向书是否符合规定标准,将由投资委员会进行审查。若意向书达标,提交投资委员会会议。

依据本条例,投资委员会按照规定审核意向书后, 决定是否批准, 如拒绝批准,可在接受之日起的15天内加以拒绝。从拒绝之日起的5天内,投资委员会须通知投资者和说明拒绝的理由。如对提交的意向书没有拒绝,就视为接受。

投资委员会在从接受之日起的60天内对意向书进行审查,如决定批准,须在10 天内下发批准通知。投资委员会可把批准通知发给投资者或参与项目的公司。

没有对其他实施条例限制的情况下,有关经营许可证或免税或减税的批准权力,可对相关提议或规定的投资项目加以批准;可对与投资项目有关的种类加以批准;规定时间内进行批准; 可全部批准与部分批准。

依照本条例,在规定的时间内审核意向书时,在以下情况下可停止;投资委员会需要再向投资者或其他组织索取有关信息;需要获得联邦议会的通过。

投资委员会在审查时间的暂停行为可超过一次。投资委员会须向投资者通知暂停审查意向书的时间。在获得联邦议会的通过后,投资委员会须结束暂停和重新规定审查时间。

有关审查意向书的规定

投资委员会在审查意向书时,为了国家利益,须着重考虑《缅甸投资法》的目的、基本理论、职权和职责;需要考虑投资者的投资意向书是否符合以下事项: 投资者遵守国家现行法律进行投资;是须事先取得许可证的项目; 意向书须符合《缅甸投资法》;投资者须承诺避免投资影响自然环境和社会环境的项目,投资有责任的、长期稳定的投资项目;该承诺书中须包括曾实施环境保护的证明,在投资业务管理方面,投资者或公司或合伙人,具有丰富的经验与决策能力;投资者、合伙人与公司承诺有能力对投资项目再次注入资金;投资者、合伙人与公司品德高尚, 在商界有良好声誉;投资项目须符合联邦政府或省或邦政府公布的国民发展、安全、经济、社会与文化政策。

(七)

提交和审核投资认可申请书

关于不在《缅甸投资法》第36条款范围内的投资项目, 投资人、投资人代表、投资方下属公司,可按照下列规定到投资委员会或相关省邦投资委员会提交申请书。

投资者, 可同时提交相关土地使用申请或享受免税、减税待遇申请;须缴付委员会规定的申请费用;提交申请者须依据《缅甸投资法》一并提交所需的证明、许可证、经营执照以及附带资料。如是获得批准后才需要申请执照或证明或批准的

项目种类,在获得批准后, 按照规定继续申请相关证明或许可证。

依据本条例,投资委员会或相关省邦投资委员会审核申请书是否符合规定。投资委员会或相关省邦投资委员会继续审核符合规定的申请书。

认可申请书的审核工作方式

依据本条例,投资委员会或相关省邦投资委员会, 对不齐全、不符合规定、与实际情况不符的认可申请书,可从接受之日的15天内加以拒绝。投资委员会或相关省邦投资委员会须向投资者解释拒绝接受的理由,并须在拒绝之日起的5天内内通知申请者。如认可申请书没被拒绝,就视为接受。

投资委员会须在接受认可申请书之日起的30天内进行审查并做出决定,如决定批准,须在10天内发放批准令。

相关省邦投资委员会须在接受申请书之日起的30天内进行审查并做出决定,如决定批准,须在10天内发放批准令。

投资委员会或相关省邦投资委员会须把批准书复印文件发送到与项目有关政府与部门、相关省邦政府部门。

投资委员会或相关省邦投资委员会可对投资者或投资方下属公司发给批准书。

投资委员会或相关省邦投资委员会在审查认可申请书时,无论到哪个程度,能向申请者再次索要提交相关资料。

投资委员会或相关省邦投资委员会再次索要资料之日起的20天内,或委员会增加审批的时间内没有批准, 申请书将被拒绝,申请书如被拒绝,投资者就土地使用或享受免税、减税待遇须再次提交申请,同时也要缴付规定的费用。

投资委员会在审查认可申请书的过程中,可同相关政府部门进行协商,为了在规定时间内审批申请,可以要求政府部门提供人力或物力帮助。在审查过程中,如认为申请书不符法律,不达标,无论何时都可以对申请书加以拒绝。

投资委员会可以再次发布关于审核认可申请书的工作指南。

关于审查认可申请书的规定

投资委员会或相关省邦投资委员会在审查认可申请书时,须核查下列规定是否符合法律目的、基本理论、职权与职责,然后决定发放批准令:投资者是否依照国内法律办事和投资; 按照《缅甸投资法》第37条款进行所需工作;认可申请书符合《缅甸投资法》;申请书属于法律规定的投资项目种类;投资者具备享受一种或全部两种土地使用、免税、减税的资格。

(八)

提交和审核免税或减税申请

获得批准或已提交认可申请书的投资者,如享受《缅甸投资法》第75、77、78条款的免税和减税待遇, 可以提交申请。

获得批准或还在申请中的投资者,如在国内再次投资,免税或减税待遇只能与再次投资的项目相关。

免税和减税待遇申请书,可同投资申请书或认可申请书一并提交。免税和减税待遇也可作为附录提出申请。投资者须在申请书中明确说明其所想享受的免税和减税待遇。

如欲依据《缅甸投资法》第75(a) 条款申请豁免收入税,在免税和减税申请书中,须列明投资者投资的地区或把65%以上资金投资的地区,如有必要还需提供相关资料。

投资者如依照《缅甸投资法》第75(a) 、(d) 条款, 申请减免关税和其他国内税收,须按照以下规定提交材料:在HS Code栏内用4位数字详细列明投资建设或投资准备中所需进口物资、使用的工具,机械设备,国内无法购买到的建设材料,企业用品清单和货物清单;意欲申请减免关税和其他国内税收的进口物资的总价值。

对免税、减税申请书的

相关审查工作

投资者依据本条例提交免税或减税申请书后,投资委员会如认为申请资料不齐全、不符合规定、或根据相关情况不应批准,可从收到申请书后15天内加以拒绝。拒绝批准后投资委员会或相关省邦投资委员会须向投资者解释拒绝批准的原因,在拒绝批准之日起的5天内需通知申请者。如没有拒绝,就视为接受。

投资委员会或相关省邦委员无论审查到哪个阶段都可再次向申请者要求提交申请免税或减税的材料。投资者须在20天内或委员会延长的期限内提交材料。投资者若没有在规定期限内提交材料,投资委员会可拒绝其免税或减税的申请。

投资委员会收到免税或减税申请书后,须在接受申请书之日起的30天内须审查,做出批准的决定后,须在10天内发给免税或减税待遇。免税和减税待遇证明复印件发送到相关联邦部门和相关省邦政府部门。

投资委员会可以对投资者或投资企业的下属企业发给免税或减税待遇。

在对其他实施条例没有限制的情况下,可对相关的或规定的投资发给免税和减税待遇;可对按承诺支付的项目发给免税和减税待遇; 可对规定的期限发给免税和减税待遇,或发给全部或部分待遇。

投资委员会可制定审查免税或减税待遇申请书的相关指南。

关于审查免税、

减税待遇的规定

投资委员会,须以《缅甸投资委员会》的目标、基本理论、权益与责任为基础,考虑投资项目是否符合以下规定:按照国内法律办事与投资;按照《缅甸投资法》提交免税或减税待遇申请;对于免除收入税,所有投资项目须在提升投资领域内进行;在国内再次使用的资金或者提高的金额超过30 万美元;已获批或处于审核阶段; 如是申请免除收入税,按照投资委员会的通令在规定的区一、区二、区三或在一个以上的发展区投资;帮助创造新就业机会, 培养大量专业劳工;引进和提高新技术与新经济专业; 提高国内竞争力和能力或生产能力或服务能力、基础设施;增加国家出口创汇。

投资委员会对于投资者提交的免税或减税待遇申请,有权批准或拒绝。对投资者和合作方之间制定相关规定,可以批准全部或部分免税或减税待遇。

投资者或合作方无论根据哪部法律获得免税或减税,如在3年内停止或减少原投资项目,投资委员会有权取消免税或减税待遇。

免税权或减税待遇仅限于投资项目,同投资者或其下属公司实施的其他项目无关。

投资者在一个以上的发展区投资。投资规模达65%以上,被视为投资区。65%以上的投资规模,如在区一和区二都有投资,区二被视为投资区域;如在区二和区三都有投资,区三被视为投资区域,如在区一和区三都有投资,区三被视为投资区域。

投资项目所获预期收入的80%,只有是从出口获得的外汇,才能享受《缅甸投资法》第77(B)条款的免除关税或减低关税待遇。

对于依据《缅甸投资法》77 (c)条款发还已缴付的关税,投资委员会须从投资项目出口所得外汇收入比例为基础,按照比例计算投资者所缴付的全部关税。征收年所缴付的关税,可在征收年年底申请发还。发还时,可用扣除投资者在来年可能缴付的关税方式发还。

关于再次投资, 如符合下列规定,投资委员会可以批准免税或减税待遇: 用来再次投资的利润, 是依据《缅甸投资法》第78(a) 条款,在享受免除收入税的征收年内获得利润;这些利润是在紧接依据《缅甸投资法》第78(a)条款申请免除收入税的征收年再次投资; 在依据《缅甸投资法》第78 (a)条款申请免除收入税的征税年内依法缴纳收入税和其他税款。

关于依据《缅甸投资法》第7 8 ( a ) 条款免除收入税,再次投资时,不能算进项目运营成本。用投资项目建设期间或筹备期间用所获的利润再次投资,不享受免税或减税待遇。在依据《缅甸投资法》第78(a)条款批准免税或减税待遇,对于免税或减税待遇,包括有利影响在内,投资者与法律符合的批准及免税情况是否符合考虑。依据《缅甸投资法》第78(a) 条款,投资者如没有再次投资,将不再享受免税或减税待遇。对于投资者拥有的投资物品,投资委员会可用相当于国家有关法律许可比例的1.5倍折旧方式进行折旧计算。

在下列情况下,投资委员会依据《缅甸投资法》第78(c)条款,在投资者应缴税的收入中,最多可扣除10%的研究经费和发展经费:研究和发展工作,只同批准的投资项目有关;是国家经济发展实际需要的研究和发展工作;是与国家相关的统计标准承认的研究和发展工作。

同发放免税或减税待遇

相关的其他事宜

65%以上投资项目在发展区经营3年至5年后,投资委员会可对减免税重予检查,如发现真实投资额逾准许免税或减税的投资金额有差别, 可按照发展区的情况,按照本条例,修改免税或减税待遇。如检查发现投资者享受的免税或减税待遇超额,须规定投资者有责任为超额部分在紧接的征税年缴税。但是,如检查发现投资者享受的免税或减税待遇少于规定,投资委员会不用作任何调整。

只有原来的投资项目投入80%的投资金额,才认为是扩大投资规模。投资者为扩大投资项目,进口所需的项目材料,须从获得免税或减税待遇之日起的两年内进口,如在这期间没有进口, 免税减税就自动失效。

依据《缅甸投资法》第7 7 ( a)条款进口的项目材料,须在投资项目建设期间或筹备期间进口,如超过这个时期,免税减税就自动停止。投资项目建设期限和筹备期限,从开始商业性经营之日起停止。

在未投资委员会批准的情况下,依据《缅甸投资法》第77(a)、(d)条款用免税或减税进口的机器、用品、机械零件、机器零配件和建筑器材,如不用于投资项目建设阶段,而用于其他某一目的,投资者须重新缴付进口时应付的税款。投资委员会可依据《缅甸投资法》第77(a)对投资者进行某一行政处罚。

对于尚未依据《缅甸投资法》第77(a)、(d)条款批准免除或减低关税时进口的项目材料,委员会须核查 其是否为建设或实施投资项目所需。

在依据《缅甸投资法》第77(b)条款批准减免关税的征税年内,如出口所得的外汇少于免税减税申请书的预期收入,减免关税待遇须以该时期的出口实际收入为基础按比例减少,投资者须交还多享受的免税额或减税额。

投资者如是用物资折旧率得到免税或减税待遇,可从商业性经营之日起使用该物资折旧率。

投资者如欲委托公司或人士进口投资项目需要的材料,须把公司或人士的名义提交给投资委员会和取得委员会的许可。

依据《缅甸投资法》第75和78条款,投资者在享受免税和减税待遇前,须向国内税务局申请缴付相关征税年的税款。

税务局须对享受免税和减税待遇的投资者审核是否遵守有关免税和减税的规则。投资委员会如认为享受免税和减税待遇的投资者, 没有按照规定经营项目,可撤销免税和减税待遇。被撤销免税和减税待遇的投资者,须偿还其享受过的免税和减税待遇。 (待续)

(本报道为缅甸《金凤凰》中文报独家编译报道,未经本报许可,不得转载、摘编)